1. лицензируются только пользователи. нет никаких ограничений на количество систем, доменов, постофисов и т.д. в Вашем случае количество пользователей не меняется.
2. с библиотекой несколько хуже. я могу предложить создать новую для местных пользователей и перенести туда документы, однако пользователи могут пользоваться и библиотекой удаленного постофиса, только процесс чтения и записи будет несколько дольше (если я неправ, путь меня поправит Павел Гарбар )